Ocho Letras · Datos · Vivienda en Uruguay

Análisis estadístico de la vivienda en Uruguay

Dónde están las viviendas vacías, quiénes viven en condiciones críticas y cuánto pesa el alquiler. Un análisis con los microdatos del Censo 2023, la Encuesta Continua de Hogares 2006–2025 y registros administrativos.

Octubre de 2026 · Fuentes: INE, MVOT, Dirección Nacional de Catastro, ANV e Intendencia de Montevideo
179.791
viviendas vacías sin contar las de temporada
11,9% del stock de residencia permanente
103.161
de ellas, en alquiler, venta o vacantes
lo más parecido a vivienda disponible hoy
139.347
hogares con al menos una carencia crítica de vivienda
97.061 sin contar la carencia de agua.
192.977
personas viven en asentamientos
5,5% de la población; 62% en Montevideo
3.504
personas en situación de calle
79% está en Montevideo
21,2%
de los hogares alquila
15,5% en 2006

A. Casas sin gente

Cuántas viviendas están vacías, por qué y dónde.

1

Hay 179.791 viviendas vacías sin contar las de temporada

Dato

En 2023 había 315.114 viviendas particulares desocupadas. Sin las de uso temporal quedan 179.791.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023, tabla de viviendas de los microdatos (versión julio 2026).
Método
Vacías no temporales: variable VIVVO03, categorías 4 a 8. Tasa = vacías no temporales / (viviendas particulares − desocupadas de uso temporal).
Cautelas
Es un recuento del operativo, sin ajuste por omisión. Validado contra la nota del INE de enero de 2025: las desocupadas por departamento coinciden a ±0,1%.
2

En proporción, la vivienda vacía está en el este; en cantidad, en el centro de Montevideo

Dato

La tasa de vacancia no temporal es 22,8% en Rocha y 18,4% en Maldonado, contra 8,3% en Montevideo, la más baja. Pero Montevideo tiene la mayor cantidad: 47.545 viviendas. Dentro de la capital, la tasa es 13,6% en Ciudad Vieja, 13,4% en Centro y 12,8% en Aguada, contra 2,6% en Casavalle.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023, y cartografía censal 2023 (segmentos censales).
Cautelas
En los balnearios, "para alquilar o vender" probablemente incluye alquiler de temporada. Los segmentos con menos de 50 viviendas permanentes van en gris porque su tasa no es estable.
3

En Montevideo hay 12.029 viviendas vacías habitables sin alquilarse ni venderse

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023.
Método
Columnas VIVVO03 en el Censo.
4

Entre 2011 y 2023 la vacancia subió en el interior y no en Montevideo

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censos 2011 y 2023.
Cautelas
Entre censos, el motivo ignorado se multiplicó por 4,4 (de 6.961 a 30.701) y las ocupadas con residentes ausentes, por 5,9.
5

Los barrios con más vivienda promovida tienen más vivienda vacía en alquiler o venta

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023, e Intendencia de Montevideo, obras de la Ley 18.795 (datos abiertos).
Método
1.253 proyectos ubicados en barrios por sus coordenadas. Se cuentan las 16.575 viviendas de proyectos promovidos hasta 2020, que se suponen terminadas al Censo 2023.

B. Gente sin casas

Quiénes viven en condiciones críticas, dónde, y cómo se compara eso con la vivienda vacía.

6

Las carencias críticas de vivienda bajaron entre 2011 y 2023

Los hogares con al menos una carencia crítica de vivienda pasaron de 14,8% a 10,2%: 139.347 hogares en 2023. La carencia de vivienda decorosa bajó de 10,4% a 5,5%, el hacinamiento de 5,6% a 3,5%, la falta de lugar para cocinar de 6,1% a 2,2% y la de servicio higiénico de 5,7% a 2,2%. La única que sube es la de agua: de 3,8% a 4,5%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censos 2011 y 2023.
Método
Umbrales de necesidades básicas insatisfechas del INE (Atlas sociodemográfico, 2013) para vivienda decorosa, agua, servicio higiénico y electricidad. Aplicada al Censo 2011, la regla reproduce sin ninguna diferencia las marcas NBI oficiales, hogar por hogar.
Cautelas
2011 es un recuento y 2023 está ponderado con el ponderador W. El Censo 2023 combinó entrevista, web y teléfono, así que parte del cambio puede ser de medición. Quedan fuera 5.506 hogares con cuestionario básico (0,4%).
7

Casi 193 mil personas viven en asentamientos y 3.504 en la calle. La mayoría en Montevideo

Dato

192.977 personas (5,5% de la población, en 62.731 hogares) viven en asentamientos, la mayor proporción está en Artigas (14,8% de su población). 3.504 personas estaban en situación de calle, el 79% está en Montevideo.

Interpretación

La necesidad más extrema está concentrada en la capital, y la vivienda vacía está más repartida.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (variable VIV_AST, construida con la cartografía del RNAI 2024 del MVOT, y SIT_CALLE).
Cautelas
Asentamientos: validado contra la cifra del INE (193.260, diferencia de 0,15%). Calle: es un conteo de un momento y probablemente subestima a quienes rotan entre la calle, los refugios y otras soluciones precarias.
8

Se construye más donde más sobra. Rocha y Maldonado tienen 3,5 veces más casas vacías por hogar con carencias que Salto

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023.
Método
Disponibles = desocupadas para alquilar o vender + vacantes.

Estadísticas departamentales

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C. Alquilar

Quiénes alquilan, cuánto les cuesta y quién cobra. Datos de la Encuesta Continua de Hogares, 2006–2025.

9

Uno de cada cinco hogares alquila.

Dato

Los hogares inquilinos pasaron de 15,5% en 2006 a 21,2% en 2025. Entre los hogares con referente de 30 a 39 años, de 22,9% a 36,9%: +14 pp, la mayor suba. Con referente menor de 30, de 37,1% a 46,5%. En el Censo 2023, alquila el 51% de los hogares con referente menor de 30 años (62% en Montevideo).

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025 (microdatos) y Censo 2023.
Método
Hogares ponderados con el ponderador anual de cada año. La serie de inquilinos coincide exactamente con la del MIDES en 2006–2019.
Cautelas
La ECH y el Censo no se comparan entre sí. 2020 no tiene datos de tenencia, y hay una costura en 2020–2021. En 2022–2023 la serie da 0,4% menos que la del MIDES, por una diferencia que no se pudo explicar (consulta pendiente).
10

Alquilar se volvió casi igual de común entre todos los quintiles

Dato

En el quintil más pobre, los inquilinos pasaron de 9,8% a 17,4% entre 2006 y 2024. En el más rico, de 20,6% a 23,5%. En las ciudades del interior de 5.000 habitantes o más, de 12,7% a 20,0%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025.
Método
Quintiles de ingreso per cápita sin valor locativo, ponderados, calculados dentro de cada año.
Cautelas
En 2025 el INE cambió la definición del ingreso, así que ese año se muestra aparte (círculo sin relleno). Los subgrupos con menos de 100 hogares en la muestra no se publican.
11

Uno de cada seis inquilinos destina más del 30% de su ingreso al alquiler. En el quintil más pobre, uno de cada cuatro

Dato

Los inquilinos con sobrecarga eran 14,5% en 2006 y 16,8% en 2024, con picos de 18,4%. En el quintil más pobre, esa proporción pasó de 20,0% a 26,3% (promedios 2006–2008 y 2022–2024). En el más rico, de 8,6% a 9,6%. La carga mediana de todos los inquilinos pasó de 17,4% a 18,8%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025.
Método
Alquiler pagado (d8_3) dividido por el ingreso del hogar sin valor locativo. Solo inquilinos con alquiler e ingreso positivos.
Cautelas
En 2021 la base pública trae el alquiler de los inquilinos en 0, así que no hay dato. 2025 usa el ingreso nuevo y se muestra aparte. El alquiler declarado puede incluir o no gastos comunes.
12

El alquiler real subió más que el ingreso de quienes alquilan

Dato

Con índices 2006 = 100 en términos reales, a 2024: alquiler mediano pagado 157, ingreso mediano de los hogares inquilinos 149, salario real 153, precio real de compraventa en Montevideo 169.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE: ECH, Índice Medio de Salarios, IPC e Índices de Actividad Inmobiliaria (IAI).
Método
Valores deflactados con el IPC (base octubre 2022 = 100). Compraventa: precio por m² en propiedad horizontal de Montevideo (informes anuales del IAI 2006–2020), empalmado en 2020 con la mediana mensual; en 2017–2020, cuando se superponen, ambas series suben 16–17%.
Cautelas
El índice de alquiler es nacional; el de compraventa es solo de Montevideo y se mueve con el dólar. Validado contra el IAI: en Montevideo, ambos muestran −5% real entre 2019/20 y 2024.
13

Pocos hogares cobran alquileres, y está concentrado en el decil más rico

Dato

El 6% de los hogares cobra alquileres de inmuebles, una proporción estable desde 2006. El 10% de los hogares de mayores ingresos (decil 10) recibe el 55% de esas rentas (2024). Entre los que cobran, el 10% que más cobra se lleva cerca del 40%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025.
Método
Rentas cobradas en los últimos 12 meses por alquiler de inmuebles del país o del exterior y de parte de la vivienda, en pesos constantes de 2025. Curva de Lorenz e índice de Gini entre los hogares que cobran.
Cautelas
La ECH no dice cuántas viviendas tiene cada hogar. El 1% superior no se publica porque se apoya en 15 a 39 hogares por año.

D. Género e hijos/as

Cómo cambian el acceso y las condiciones de vivienda según quién encabeza el hogar y si hay hijos o hijas menores de 18.

14

Casi 9 de cada 10 hogares monoparentales tienen referente mujer, y son los que menos acceden a la propiedad

Hay 113.477 hogares monoparentales, y 98.410 (87%) tienen referente mujer. De esos hogares, el 42% es propietario, el 33% alquila, el 8% está en una cooperativa y el 17% ocupa la vivienda. En los hogares sin hijos/as es propietario el 59–60%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (microdatos, versión julio 2026), hogares ponderados con W.
Método
Sexo al nacer de la persona de referencia (PERPH02), cónyuge e hijos/as según el parentesco (PERPA01) y la edad.
Cautelas
La base pública no trae identidad de género. Quedan afuera 1.321 hogares sin referente identificado y 5.506 sin dato de tenencia.
15

Los hogares con hijos/as tienen el doble de carencias críticas de vivienda

Dato

Tiene al menos una carencia crítica el 16% de los hogares con hijos/as, contra el 8% de los hogares sin hijos/as. El hacinamiento llega a 10,1% en las parejas con hijos/as y a 8,5% en los monoparentales con referente mujer, contra cerca de 1% sin hijos/as. Vive en un asentamiento el 8,5% de los monoparentales con referente mujer, contra 3,4–3,6% de los hogares sin hijos/as.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023.
Método
Las mismas carencias críticas del hallazgo 6 (umbrales NBI del INE), por tipo de hogar.
16

Más de uno de cada cinco niños menores de 6 años vive en un hogar con carencias críticas de vivienda

Dato

Entre los menores de 6 años, el 24,1% vive en un hogar con al menos una carencia crítica y el 8,6% vive en un asentamiento. Entre las personas de 65 años o más, los porcentajes son 6,4% y 2,5%. El porcentaje baja con la edad en todos los tramos.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023, personas en hogares particulares ponderadas con W.
17

El alquiler creció más entre los hogares con hijos/as

Dato

Entre 2006–2008 y 2023–2025, los hogares inquilinos pasaron de 20,3% a 29,8% entre los monoparentales con referente mujer, de 17,5% a 24,2% entre las parejas con hijos/as y de 17,1% a 23,8% entre los monoparentales con referente varón. En los hogares sin hijos/as, de 15,0% a 19,4% (referente varón) y de 16,2% a 17,5% (referente mujer).

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025.
18

Entre los inquilinos, los hogares encabezados por mujeres son los más sobrecargados

Dato

En 2022–2024 pagaba más del 30% de su ingreso en alquiler el 25,1% de los inquilinos sin hijos/as con referente mujer, el 21,0% de los monoparentales con referente mujer, el 20,4% de los sin hijos/as con referente varón, el 14,5% de los monoparentales con referente varón y el 7,1% de las parejas con hijos/as. En 2006–2008, los monoparentales con referente mujer eran 13,7%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025.
Método
Sobrecarga: alquiler pagado mayor al 30% del ingreso del hogar sin valor locativo. Promedios de tres años para reducir el ruido de la muestra.
Cautelas
2021 no tiene dato de alquiler y 2025 usa otro concepto de ingreso. Los monoparentales con referente varón son 128 hogares inquilinos en la muestra de 2022–2024.

E. Otros cortes

Emancipación, ascendencia afro, inundaciones, personas que viven solas, discapacidad y migración. En cada caso, los indicadores de hogar (carencias, hacinamiento, tenencia) se asignan a cada persona que vive en él.

19

Cada vez más jóvenes de 25 a 29 años viven con sus padres, sobre todo los varones

Dato

Según la ECH, vive como hijo/a del referente del hogar o de su cónyuge el 33% de las personas de 25 a 29 años en 2014, el 38% en 2019 y el 39% en 2022–2025. En el Censo 2023, a esa edad vive con sus padres el 35% de los varones y el 25% de las mujeres. Entre los 25 y los 34 años, la proporción va de 17,9% en Rocha a 27,2% en Salto.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025 y Censo 2023.
Método
Se cuenta a quien vive como hijo/a del referente o de su cónyuge (parentesco 3 a 5).
Cautelas
No cuenta a quien vive con sus padres en casa de sus abuelos ni a quien es referente y aloja a sus padres. Los niveles de la ECH y del Censo no se comparan entre sí. 2020 queda fuera (encuesta telefónica).
20

Las personas afrodescendientes viven el doble en asentamientos

Dato

Vive en un asentamiento el 10,1% de las personas con ascendencia afro, contra el 5,0% del resto. En hogares con carencias críticas vive el 19,1%, contra el 12,0%, y en hogares hacinados el 10,9%, contra el 6,1%. Es propietario el 51,5% de sus hogares, contra el 59,4%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (microdatos, versión julio 2026), ponderado con W.
Método
Declara ascendencia afro o negra (PERER01_1), tenga o no otras ascendencias.
21

Uno de cada diez hogares de asentamientos sufrió inundaciones en los últimos cinco años

Dato

30.545 hogares (2,3%) declararon que su vivienda se inundó en los últimos 5 años: el 9,6% de los hogares en asentamientos, el 5,9% de los que viven fuera pero con carencias críticas y el 1,7% del resto. Por departamento, Durazno (5,3%) y Artigas (5,2%) encabezan la lista.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (microdatos, versión julio 2026), ponderado con W.
Método
Pregunta VIVDV11: inundaciones, o inundaciones y temporales.
22

Casi la mitad de las mujeres que viven solas y alquilan paga más del 30% de su ingreso

Dato

En 2022–2024 estaba en situación de sobrecarga el 48,4% de las mujeres de 65 años o más que viven solas y alquilan (34,8% en 2006–2008) y el 48,2% de las menores de 65. Entre los varones solos, el 28,6% (65 y más) y el 32,6% (menos de 65); en los hogares de dos personas o más, el 12,4%. Según el Censo, 104.341 mujeres de 65 años o más viven solas: el 70% es propietaria y el 15% alquila.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, ECH 2006–2025, y Censo 2023.
23

Las personas con discapacidad viven más en hogares con carencias críticas y en asentamientos

Dato

Entre las personas de 18 a 64 años, vive en hogares con carencias críticas el 16,3% de quienes tienen discapacidad, contra el 11,6% del resto (12,1% contra 8,4% sin contar agua). En asentamientos vive el 7,6%, contra el 5,2%, y en hogares ocupantes el 17,2%, contra el 12,1%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (microdatos, versión julio 2026), ponderado con W.
Método
Variable derivada del INE (DISC_TIENE). Se compara solo entre los 18 y los 64 años.
24

Los hogares migrantes recientes viven más hacinados y casi todos alquilan

Dato

Vive en hacinamiento el 9,6% de los hogares con referente nacido en Venezuela, el 8,9% de los de Cuba y el 7,3% de los de Perú, contra el 3,5% de los de uruguayos. Alquilan el 87,5% de los hogares venezolanos y el 87,3% de los cubanos, contra el 24,7%. Los hogares de colombianos viven más en asentamientos (12,0%, contra 4,6%). Los llegados desde 2015 tienen 6,7–7,0% de hacinamiento y alquilan 77–79%.

Método, fuente y cautelas
Fuente
INE, Censo 2023 (microdatos, versión julio 2026), ponderado con W.
Método
Lugar de nacimiento (PERMI01, PERMI01_4) y año de llegada (PERMI02) de la persona de referencia del hogar.

Método

Censo 2023. Microdatos del INE en su versión de julio de 2026 (ANDA 781). Hogares y personas están ponderados con W, que corrige la omisión del 10,3% de las personas. Las viviendas desocupadas son un recuento sin ponderar, porque el INE no publica un ponderador de viviendas. Validaciones: totales del diccionario oficial, desocupadas contra la nota del INE (±0,1%), personas en asentamientos contra la cifra del INE (0,15%) y la regla de carencias contra las marcas NBI oficiales de 2011 (coincidencia exacta).

Encuesta Continua de Hogares 2006–2025. Cada año se pondera con su factor de expansión: pesoano en 2006–2019, pesomen/12 en 2020, w_sem en 2021 (segundo semestre) y w_ano en 2022–2025. La costura de 2020–2021 está marcada en todas las series y 2020 no se interpola. Los montos están deflactados con el IPC (base octubre 2022 = 100) y expresados en pesos de 2025. Los subgrupos con menos de 100 hogares en la muestra no se publican.

Regla de comparación. La tenencia del Censo no se compara con la de la ECH: tienen universos y preguntas distintas.